2013年7月8日，是中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱中國(guó)有色集團(tuán)）發(fā)展史上的又一個(gè)里程碑。這一天，中國(guó)有色集團(tuán)以241.462億美元的營(yíng)業(yè)收入躋身《財(cái)富》雜志評(píng)選的2013年“世界500強(qiáng)”排行榜，名列第482位。這個(gè)業(yè)務(wù)遍布80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，擁有境外重有色金屬資源量3000萬(wàn)噸，涉及40余個(gè)有色金屬品種，2013年?duì)I業(yè)收入1905億元的大型中央企業(yè)的掌舵者正是全國(guó)人大代表、中國(guó)有色集團(tuán)總經(jīng)理羅濤。

3月7日，記者來(lái)到黑龍江代表團(tuán)駐地，尋找到了羅濤的身影。全體會(huì)議、分組討論會(huì)、主題發(fā)言……羅濤時(shí)刻關(guān)注著有色行業(yè)的發(fā)展。這次兩會(huì)，他帶來(lái)了“關(guān)于制定《中華人民共和國(guó)境外投資法》”的議案和“關(guān)于以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求為目標(biāo)建設(shè)高性能銅合金自主研發(fā)、生產(chǎn)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)”以及“關(guān)于利用外匯儲(chǔ)備加強(qiáng)對(duì)外直接投資”的兩項(xiàng)建議。

羅濤告訴記者，近年來(lái)，隨著中央部署的“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)迅速成為資本輸出大國(guó)。根據(jù)國(guó)家商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，2010年我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資達(dá)590億美元；2011年我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資為600.7億美元；2012年的非金融類對(duì)外直接投資已達(dá)772.2億美元。2013年，我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球156個(gè)國(guó)家和地區(qū)的5090家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類直接投資901.7億美元。截至2013年末，我國(guó)累計(jì)非金融類對(duì)外直接投資5257億美元。

中共十八屆三中全會(huì)做出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，要擴(kuò)大企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資，確立企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資主體地位，允許發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)到境外開展投資合作，允許自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)到各國(guó)、各地區(qū)自由承攬工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目，允許創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等。《決定》還要求加快同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)商簽投資協(xié)定，改革涉外投資審批體制，完善領(lǐng)事保護(hù)體制，提供權(quán)益保障、投資促進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等更多服務(wù)，擴(kuò)大投資合作空間。

中國(guó)有色集團(tuán)是我國(guó)有色金屬行業(yè)最早“走出去”的企業(yè)，也是我國(guó)最早成功開發(fā)境外有色金屬礦產(chǎn)資源的企業(yè)。經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展，中國(guó)有色集團(tuán)在境外自主投資、自主建設(shè)、自主經(jīng)營(yíng)了一批標(biāo)志性的有色金屬礦山和冶煉廠，為中外經(jīng)貿(mào)友好往來(lái)做出了積極的貢獻(xiàn)，得到黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷。近年來(lái)，習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗、胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次親臨中國(guó)有色集團(tuán)總部或出資企業(yè)視察，并作出重要指示。

“在30年‘走出去’進(jìn)行對(duì)外投資合作的過(guò)程中，中國(guó)有色集團(tuán)開展了一些工作，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)?！绷_濤說(shuō)，“近年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)成為世界上對(duì)外投資大國(guó)。相比之下，對(duì)外投資立法的滯后，不利于我國(guó)對(duì)外投資持續(xù)健康發(fā)展。企業(yè)境外投資需要依法進(jìn)行，政府對(duì)企業(yè)的境外投資活動(dòng)的促進(jìn)、管理和保護(hù)也需要依法進(jìn)行。因此，有必要盡快制定一部《中華人民共和國(guó)境外投資法》?！?/P>

羅濤介紹說(shuō)，目前，我國(guó)關(guān)于境外投資的立法主要表現(xiàn)為商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家外匯管理局、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等制定的部門規(guī)章。對(duì)于境外投資的鼓勵(lì)、保護(hù)相對(duì)顯得不足，這種情況不利于境外投資的發(fā)展。所以，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法律體系的完善，我國(guó)的外資法（利用外資的法律，主要是“三資企業(yè)法”）面臨著整合、完善的任務(wù)。在此期間，研究制定我國(guó)的境外投資法顯然有利于對(duì)外投資與吸收外資兩大戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)，并從總體上完善我國(guó)的涉外投資法律制度。

當(dāng)談到國(guó)企改革這個(gè)熱點(diǎn)時(shí)，羅濤說(shuō)，從黨的十八大到今年“兩會(huì)”，國(guó)企改革都是大眾關(guān)心的一個(gè)高熱點(diǎn)，央企怎樣改？也給他提出了思考題。羅濤說(shuō)：“還是要實(shí)事求是。改革重在“做”。如果不改革，企業(yè)就沒(méi)有生命力。改革的本質(zhì)不僅僅是企業(yè)數(shù)量上的變化，而在于企業(yè)本身的活力，在于發(fā)展質(zhì)量的提升?？萍紕?chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，這才是本質(zhì)?！?/P>

現(xiàn)在的有色行業(yè)，還是缺乏高精尖產(chǎn)品，產(chǎn)品的科技含量低。羅濤說(shuō)：“觀念要轉(zhuǎn)變。要兩輪驅(qū)動(dòng)，從管理上改，走科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，做到‘人無(wú)我有，人有我新’。這才是真正的改革，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力?！?/P>